Прокурор Тверской области всё рассказал о том, как мы живем

Сергей Лежников ответил на множество вопросов и обнародовал информацию, которой, возможно, нет больше ни у кого

В прямом эфире телепрограммы «Тема дня» с Ириной Чикуновой на телеканале «Тверской проспект - Регион» выступил прокурор Тверской области Сергей Лежников. Из его ответов сложилась исчерпывающая картина того, каким был в Тверской области 2019 год с точки зрения состояния законности и порядка, и какова ситуация сейчас, по истечении трех месяцев 2020 года.

Предлагаем вашему вниманию выжимку из некоторых ответов Сергея Лежникова на вопросы, заданные ведущей, зрителями, позвонившими в эфир, а также на вопросы, читателей PANORAMApro, заданные через редакционные сайт, номер телефона и мессенджеры.

О фундаментальных причинах просчетов, допускаемых органами власти и управления и правоохранительными органами, в связи с чем число нарушений закона в их деятельности в последние годы стабильно высоко.

Статистически результаты выглядят положительно, в 2019 году наметился рост активности прокуроров по сравнению с 2018 годом, однако нам важен в первую очередь результат, а здесь «похвастать» пока нечем. Раскрываемость преступлений остается недопустимо низкой – 41,5%, в первую очередь за счет крайне низкой раскрываемости преступлений небольшой и средней тяжести. Длительность расследования уголовных дел также не соответствует предъявляемым требованиям – дознаватели не справились с расследованием в срок почти полутора тысяч дел, следователи МВД РФ – почти тысячи дел, следователи Следственного комитета РФ нарушили сроки по 500 делам.

Провалена, по нашему мнению, и работа органов расследования области по обеспечению возмещения причиненного преступлениями ущерба.

В части органов расследования приоритетными задачами, определенными Генпрокуратурой, а также учитывая состояние законности в области, рассматривали обеспечение своевременного и неотвратимого уголовного преследования виновных лиц, возмещение потерпевшим причиненного преступлениями ущерба и недопущение необоснованного уголовного преследования граждан, предпринимателей.

Безусловно, в процессе решения этих задач возникали сопутствующие – обеспечить достоверность государственной статистики, разобраться с практикой противодействия отдельным категориям преступных посягательств, разрешить проблемы взаимодействия отдельных подразделений правоохранительных органов и ведомств, а где то и поправить ошибочную позицию прокуроров.

О наиболее частых обращениях граждан

В 2019 году к нам поступило более 39,5 тысячи обращений: рост, по сравнению с 2018 годом, на 10%. Нами разрешено около 20 тысяч обращений, удовлетворено каждое четвертое. Эти жалобы и обращения отражают реальную жизнь граждан. Наибольшее число обращений удовлетворено в связи с выявленными нарушениями трудового законодательства, что объясняется наличием в Тверской области ряда предприятий, работникам которых несвоевременно выплачивается заработная плата и находящихся в стадии несостоятельности (банкротства). Затем идут нарушения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, что связано с неудовлетворительным техническим состоянием инфраструктуры ЖКХ, ненадлежащим содержанием общего имущества многоквартирных жилых домов.

Стабильным остается количество обращений граждан на действия и решения органов местного самоуправления и их должностных лиц. Среди основных проблем здесь по-прежнему можно выделить вопросы, связанные с переселением граждан из ветхого и аварийного жилья, ненадлежащим содержанием дорог, деятельностью объектов жилищно-коммунального хозяйства, а также нарушениями земельного законодательства.

Остается значительным число разрешенных жалоб на действия (бездействие) и решения дознавателя, органа дознания и следователя при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях, а также по вопросам следствия и дознания.

О просроченной задолженности по зарплате

В рамках осуществления надзора за исполнением трудового законодательства в части выплаты заработной платы органами прокуратуры Тверской области за 2019 год проведено 455 проверок, выявлено более 2,8 тысячи нарушений закона в данной сфере. Руководителям организаций внесено 186 представлений, объявлено 25 предостережений, опротестовано 105 незаконных правовых актов, в суды общей юрисдикции направлено 1888 исков и заявлений на сумму 57,6 миллиона рублей.

Ситуацию усугубляет тот факт, что большая часть просроченной задолженности приходится на предприятия, находящиеся в стадии банкротства, к ним относятся ОАО «Стекольный завод имени Луначарского», ОАО «Ржевский краностроительный завод», ОАО «Бежецкий опытно - экспериментальный завод». Их долг по заработной плате составляет более 70 миллионов рублей, или 91 % от общей суммы задолженности.

Под надзором прокуроров в 2019 году оставались еще 16 уголовных дел из числа ранее возбужденных по фактам невыплаты зарплаты. Три из них направлены прокурорами в суд для рассмотрения по существу (в отношении руководителей МУП «Ритуальные услуги», ООО «Велига», ООО «ВВК-Унистрой»), и если по первому из них задолженность полностью погашена, то по двум оставшимся арестовано имущество обвиняемых на сумму, достаточную для ее погашения (на 1 755 394 рубля при долге в 1 492 667 рублей). Еще четыре уголовных дела направлены в суд в порядке ст. 446.2 УПК РФ – для применения в отношении обвиняемых меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, задолженность по зарплате по ним также полностью погашена.

В случае, если состав преступления в действиях руководителя доказан, но задолженность и пени перед работниками им полностью погашена в двухмесячный срок – уголовный закон позволяет прекратить такое уголовное дело. Таким образом завершено расследование еще 10 уголовных дел – суммы возмещенной задолженности по ним составили от 50 тысяч рублей до полутора миллионов (ООО «Зверохозяйство «Мелковское»).

К сожалению, у поднадзорных органов возникают проблемы в случаях активной защитной позиции руководителей организаций и их реальных владельцев, в том числе в связи с принятием ими мер к недопущению поступления денежных средств на проверяемые банковские счета предприятий, как, например, с директором одного экспериментального завода в Бежецке, который уже имеет опыт судимостей как по ст. 145¹, так и по ст. 199² УК РФ (сокрытие денежных средств и имущества, за счет которых должно быть произведено взыскание), или хозяином завода в Кимрах, которому возвращались собственные «займы» вместо погашения задолженности по зарплате.

О реформе системы обращения с отходами

За 2019 год органами прокуратуры в сфере обращения с отходами производства и потребления выявлено порядка 1500 нарушений законов, в целях устранения которых принесено 46 протестов на незаконные правовые акты, в суды направлено 112 исковых заявлений, внесено 403 представления об устранении нарушений закона, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 306 лиц, объявлено 1 предостережение.

Основные нарушения здесь - отсутствие достаточного количества мест (площадок) накопления ТКО, нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства при их содержании, а также нарушения в деятельности регионального оператора при предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО.

В результате внесенных в адрес ООО «ТСАХ» представлений пресечены факты несвоевременного вывоза отходов и выставления квитанций за услуги, которые фактически не оказывались. В целях устранения выявленных нарушений произведен перерасчет платы, дополнительно установлены контейнеры.

Пресечены факты взимания с населения двойной платы за вывоз коммунальных отходов, начисления ее в составе платы за жилищные услуги. В результате прокурорского вмешательства свыше 10 тысячам граждан, проживающих в 122 домах, произведен перерасчет платы на общую сумму свыше 775 тысяч рублей.

Ликвидировано порядка 250 несанкционированных объектов размещения отходов.

Вопреки федеральному законодательству, при определении норматива органом госвласти не обеспечено получение достоверных сведений о массе и объеме отходов. Источниками послужили сведения, представленные региональным оператором ООО «ТСАХ» на основе статистических данных ряда муниципальных образований, без учета критерия численности проживающего населения, а также в отсутствие замеров, проведенных в весенний период.

О защите прав и интересов предпринимателей

Только за истекший период 2020 года выявлено более 300 нарушений закона, опротестовано 75 незаконных правовых актов, затрагивающих права хозяйствующих субъектов, внесено 48 представлений, на основании мер прокурорского реагирования к дисциплинарной и административной ответственности привлечено более 15 должностных лиц органов власти и местного самоуправления.

Основные усилия направлены на недопущение и устранение незаконного вмешательства органов власти различных уровней в деятельность хозяйствующих субъектов, ликвидацию административных ограничений, устранение избыточного контроля за деятельностью субъектов предпринимательства.

Благодаря принятым мерам прокурорского реагирования погашена задолженность перед хозяйственными субъектами на общую сумму 178 миллионов рублей. Нами приняты меры по сокращению количества необоснованно инициируемых к проведению плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Подготовил Артур КОРОЛЕВ

Комментарии (0)

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *