Детский омбудсмен о маленьких мамах, последней инстанции и женском счастье

Накануне Международного дня защиты детей уполномоченный по правам детей региона Лариса Мосолыгина говорит о недетских проблемах

 

1 июня, в Международный день защиты детей, когда повсеместно зазвучит банальное - «Дети - наше будущее!», хочется уточнить, что  они еще и наше настоящее,  наше ежедневное огромное, всеобъемлющее счастье. И сберечь его  не просто.

Последняя инстанция

О том, что мы, взрослые, делаем для того, чтобы настоящее детей было столь же безоблачным, как наши возлагаемые на них надежды и в мечтах нарисованное будущее, мы беседуем с Ларисой Мосолыгиной.

Фото: Лариса Мосолыгина

- В прошлом году к вам обратились за помощью почти четыреста жителей региона. Более половины - с вопросами, касающимися защиты прав семьи, материнства. Но ведь в области немало структур, которые непосредственно занимаются детством. Почему идут к уполномоченному и с какими проблемами?

- Я всегда говорю, что работа уполномоченного не подменяет и не заменяет действия других органов власти. Но бывают ситуации, к которым невозможно применить государственные шаблоны. К нам приходят с самыми разными проблемами - начиная от образования детей, заканчивая жилищными вопросами. И каждая из них индивидуальна. Ведь дом — это не стены, это люди и отношения,  в которых приходится разбираться. Идут в том числе и тогда, когда уже прошли все инстанции, но результата не получили.

- Бывают случаи, когда люди уже обили пороги всех инстанций и в итоге нашли поддержку у вас?

- Таких примеров немало. И чаще всего они связаны с пресловутым человеческим фактором, когда специалист недосмотрел, не так истолковал, не дал правильные разъяснения человеку. Некоторые вопросы можно решить довольно быстро. В сложных случаях приходится вместе с гражданином идти в суд и отстаивать его права.

Например, у нас был случай в ЗАТО «Озерный». Мама с двумя детьми могла оказаться на улице - ее выселяли по решению суда. Причина — долги по платежам за коммунальные услуги. У нее действительно были серьезные материальные проблемы, которые с каждым годом, в том числе из-за долгов, нарастали как снежный ком.

И вместо того, чтобы ей помочь на местном уровне, применить какие-либо меры поддержки, например оформить жилищную субсидию, решили просто выселить. При этом альтернативную жилплощадь семье не предоставили. А Жилищный кодекс предусматривает, что выселить без предоставления жилья можно только в доказанных случаях, когда жилец умышленно разрушал жилище.

Решение суда было отменено, женщине вернули квартиру.

Не могу сказать, что мы все ситуации 100% решаем в пользу граждан. Есть такие случаи, когда люди требуют то, чего законодательством не предусмотрено или что невозможно предоставить сиюминутно. Сейчас много в Интернете псевдоюридических консультаций. Человек, прочитав информацию в Сети, где говорится о том, что ему положено все, считает, что это правда. И разъяснить гражданину истинное положение дел, его права, возможности и механизмы тоже важно.

- Обеспечить безопасное детство можно в том случае, если исчезнут социальные проблемы в семье. Если дети живут впроголодь, если им не могут купить школьную форму и другие предметы первой необходимости, о каком благополучии может идти речь?

- До пандемии мы видели много шагов со стороны федеральных органов власти и региона, которые направлены на самые разные виды помощи. Значимой поддержкой для многодетных стало освобождение их от платы за вывоз мусора. Область взяла эти расходы на себя. Мы были первым и долгое время единственным регионом, где эта практика существовала.

Непростым шагом стало решение по транспортному налогу (многодетные семьи освобождены от его уплаты. — Прим. авт.), так как это значительные выпадающие доходы областного бюджета. Но и оно было принято. Долго обсуждали подарок новорожденным. В конце концов средства были изысканы, и сегодня мамы Тверской области получают очень качественные, внушительные подарочные наборы – постельные принадлежности, одежду, средства ухода и другие предметы, необходимые малышу. Примеров можно приводить много.

А ту материальную помощь, которая оказывается сейчас, можно назвать беспрецедентной — таких мер поддержки не было никогда. Но и ситуации такой тоже не было.

Хотя всегда появляются прецеденты, которые не предусмотрены заранее. Как пример - детские выплаты. Сначала решили деньги выплатить семьям с детьми до 3 лет, потом от 3 до 7. Затем появились выплаты до 16 лет. Теперь большое количество обращений поступает от родителей подростков 16 и 17 лет.

И во всех возникающих вопросах, пожеланиях надо разбираться. Пользуясь тем, что институт уполномоченных есть во всех регионах, мы эти вопросы обсуждаем и формируем предложения на всероссийском уровне.

- Ежегодно 1700 детей и подростков в стране кончают жизнь самоубийством. В прошлом году в Тверской области свыше 40 случаев суицидов, шесть из них закончились трагедией. Как остановить эту статистику?

- На этот вопрос я вряд ли смогу ответить. В Тверской области в конце прошлого года известный психолог, суицидолог Михаил Хасьминский проводил трехдневный семинар для специалистов. Вещи, которые он говорил, очевидны: от суицидов не избавилась ни одна страна в мире. Самоубийства есть даже там, где развиты службы психологической помощи, где принято обращаться к семейному психиатру.

Молодые люди переживают возрастной кризис, кризис идентичности. В период взросления подросток начинает искать ответы на вечные вопросы: кто я, зачем я, на что способен, как ко мне относятся? Поиск ответов сопровождается самокопанием, недовольством собой и другими. На это может наложиться ранимость, хрупкость подростковой психики. Благодатной почвой, которая подготовит ребенка к непоправимому решению, может стать недоверие, черствость родителей, перед которыми подросток боится раскрыться.

В странах с традиционной культурой, основанной на обычаях, религии, процент суицидов крайне мал, самоубийство для них – табу. Сама мысль о таком завершении жизни человека недопустима, потому что земная жизнь всего лишь частица жизни вечной. Задуматься есть над чем.

Необходимо формировать у детей психологическую устойчивость, чувство защищенности внутри семьи, которые помогут им справиться с любыми обстоятельствами и неприятностями. Сделать это могут только родители. Ребенку надо быть другом, а не только родителем, на протяжении всей жизни.

- Еще одна проблема — рост в регионе числа несовершеннолетних беременных. За последние два года - более чем в 2,5 раза. С чем связана такая тенденция? И что нужно менять в сознании подростков XXI века, когда, кажется, уже все известно о методах контрацепции?

- Сложно сказать. По всей видимости, девушки надеются на тот же Интернет, где описаны в том числе недостоверные способы контрацепции. А еще всегда есть более опытные подруги, готовые дать совет.

Действительно, рост наблюдается. Более того, подростки 15-17 лет делают уже повторные аборты: 29 случаев из 36 случаев в прошлом году.

Есть особая категория — это девочки-сироты, у которых после поступления в колледж начинается свободная взрослая жизнь, со всеми атрибутами. Но есть и девочки из вполне благополучных семей. Ничего хорошего в прерывании беременности нет, тем более первой, тем более в таком юном возрасте.

Очевидно, что такая ситуация нуждается в детальном анализе, оценке и корректировке профилактической работы для сохранения репродуктивного здоровья подростков и формирования навыков планирования семьи. Сейчас в том числе над этим вопросом работает новое министерство демографической и семейной политики.

При Бежецкой епархии активно действует региональное отделение всероссийской организации «За жизнь», которая предоставляет продуктовые наборы, учит молодых мам ухаживать за детьми. Можно сказать, что на их счету десятки спасенных детских жизней. Приют для аналогичной работы с матерями создается в Твери.

- Не так давно осудили женщину, задушившую своего ребенка сразу после родов. Можно ли объяснить равнодушие женщин тем, что они боятся официально отказаться от них при рождении? Решили бы этот вопрос в регионе беби-боксы?

- ВОЗ отрицательно оценивает эффективность установки беби-боксов. И я солидарна. Статистика говорит о том, что они не панацея. И не избавляют от случаев детоубийства, сколько бы боксов ни поставить. При этом есть и обратные стороны этого процесса.

Буквально на днях в Перми в результате семейного конфликта мужчина (сложно его назвать отцом) отнес малыша в беби-бокс, пока жены не было дома Это, к сожалению, далеко не  единственный случай. Дети - инструмент мести, давления и манипуляции. Вернуть малыша матери стоит потраченных нервов и моря слез.

Кроме того, не стоит забывать, что беби-боксы — это закрытые, гарантирующие анонимность, не оснащённые видеонаблюдением помещения при роддомах. И с точки зрения антитеррористической безопасности они не соответствуют требованиям.

И третий момент. Проведенные в разных странах исследования показывают, что женщины, которые бросают детей на верную погибель (чудовищные истории о новорожденных на свалках и т.д)., никогда не понесут малыша в беби-бокс! Туда приносят детей те матери, которые обеспокоены сохранением их жизни. А значит, они небезнадежны, им тяжело, им нужна помощь.

Потому надо развивать службу поддержки таких мам. Если в жизни случилась черная полоса, можно попросить помощи у органов соцзащиты и на определенный срок оставить ребенка в социальном учреждении. За это время нужно создать для мамы условия, чтобы она скорее забрала свое дитя: помочь устроиться на работу, оформить документы, найти жилье. Лишение родительских прав в таких случаях не происходит. Но даже если мать твердо намерена отказаться от ребенка, сейчас это тоже возможно сделать вполне легально. У нас не предусмотрено никакой ответственности, уголовной или административной, за отказ от ребенка.

- Пожалуй, главная причина трагедий в семье и гибели детей - алкоголизм?

- Если посмотрим  статистику, то количество лишенных родительских прав у нас, к счастью, уменьшается. А известно, что львиная доля лишения прав родителей происходит как раз из-за аморального, асоциального поведения, алкоголизма или наркомании. Все-таки социальные службы проводят работу с семьями, причем не ограничиваются только беседами, а оказывают вполне реальную помощь.

Кроме того, в регионе есть общественные организации, которые также помогают социальным службам возвращать неблагополучные семьи к жизни. Например, фонд «Константа» оказывает содействие в лечении таких людей, помогает делать ремонт  жилья, решает вопрос с мебелью, техникой, чтобы семья наконец восстановилась и зажила нормально.

Но я бы не стала напрямую связывать асоциальный образ жизни с гибелью детей. Да, это риск-фактор. Но не единственный. У нас и в обычных семьях, где добросовестные родители, случаются, к сожалению, трагедии.

- У вас три сыночка и дочка. Тяжело быть мамой четверых детей?

- Всегда хотела, чтобы у меня было четверо детей. Хорошая цифра! Было бы идеально, если бы было два мальчика и две девочки. Но мы с супругом немного нарушили баланс, что, кстати, ни капли нас не расстраивает. Четверо детей для ответственных, уверенно стоящих на ногах двоих взрослых — это не много и не тяжело.

Елена ТИХОНОВА

Неразделенная любовь, ранние аборты, особенности развития

Детский омбудсмен в Тверской области Лариса Мосолыгина рассказала о недетских проблемах в 2019 году

Верхушка айсберга

В прошлом году в аппарат уполномоченного поступило 382 обращения, еще свыше 200 - общественным помощникам на местах. Главными темами неизменно остаются имущественные вопросы и оказание медпомощи, образование и социальное обеспечение детей.

Свою аналитическую работу о наиболее острых моментах, которые были выявлены в Тверской области в течение года, Лариса Мосолыгина представила журналистам.

- Конечно, в документ вошли не все проблемы, с которыми пришлось столкнуться уполномоченному. Доклад - только верхушка айсберга, - так образно Лариса Анатольевна охарактеризовала свой труд в сто страниц.

Кстати, в этом году доклад уполномоченного по правам ребенка впервые представлен в Заксобрании региона. Также он направлен губернатору  и главному детскому омбудсмену страны.

Между двух огней

Катастрофой уполномоченный назвала ситуацию с семейными конфликтами: три четверти браков в тверском регионе распадается. Взрослые люди часто расходятся из-за какого-то пустяка, а страдают дети, которых, по сути, «разводят» с кем-то из родителей и порой даже с братьями и сестрами.

Впрочем, спасти брак можно, к примеру, при помощи семейной медиации. В некоторых регионах обратиться к медиаторам и получить бесплатную помощь может любая семья, в которой появилась трещина. Но чаще всего к примирителям во время «месяца тишины» направляют органы опеки, отделы ЗАГС, суды. Есть семьи, с которыми работают специалисты, откладывающие свои решения о разводе. Как показывает практика, такие технологии успешны в 80% разрешения семейных споров.

- Только пока такая практика не введена в Тверской области. Мы неоднократно поднимали вопрос о создании системы семейной медиации. Хочется верить, что новое министерство демографической политики прислушается к нам и эту систему начнут развивать и в нашем регионе, - выразила надежду Мосолыгина.

Фото: Лариса Мосолыгина

Дочки-матери

Говоря о демографии, детский омбудсмен отметила двойное превышение смертности над рождаемостью. По мнению Ларисы Анатольевны, необходимо применять срочные меры, направленные на увеличение рождаемости. В том числе путем снижения числа абортов.

По официальной статистике, оно ежегодно снижается. Однако официальная статистика не учитывает прерывания беременности, сделанные в коммерческих медучреждениях, а также медикаментозные аборты с использованием препаратов, находящихся в свободной продаже. Так что можно лишь предполагать о масштабах латентных абортов, не попадающих в медицинскую статистику.

Данные по соотношению родов и абортов среди несовершеннолетних свидетельствуют также о негативных тенденциях.
Во-первых, растет количество беременных несовершеннолетних - в 2,5 раза за последние два года. Во-вторых, подростки в возрасте 15-17 лет делают уже повторные аборты: 29 случаев из 36.

- Очевидно, что данная ситуация нуждается в детальном анализе, оценке и корректировке профилактической работы в целях сохранения репродуктивного здоровья подростков и формирования навыков планирования семьи, - заключила Лариса Анатольевна.

С правом на надежду

Лариса Анатольевна отметила еще один рост - количества детей с особенностями развития.

Если в 2017 году было 4730 инвалидов, то в 2019 году диагноз поставили 5018 детям. Аналогичная ситуация с психическими заболеваниями — за три года рост с 3018 до 4323 человек. Удручающая динамика по аутистам: к концу 2019 года на учете в поликлиниках состояло 507 детей с синдромом Каннера, хотя год назад их было на сто человек меньше.
Причину этого детский омбудсмен видит в качестве неонатальной помощи: сегодня в регионе выхаживают новорожденных в 500 граммов, детская смертность практически сошла на нет.

Другое дело, что, выписавшись из перинатального центра, такие дети, как правило, нуждаются в соответствующем медицинском сопровождении. А его в области недостаточно.

- В регионе нет специалистов, которые могут провести осмотр аутиста, педиатры просто не знают, как взаимодействовать с таким малышом. Нам надо понимать происходящую тенденцию и подстраивать систему детства под сегодняшние реалии. Это касается и медицины, и образования, и соцзащиты, - отметила проблему Лариса Мосолыгина.

Говоря о здравоохранении, детский омбудсмен отметила сокращение перечня бесплатных препаратов для детей почти в два раза. А также неинформированность многих родителей, имеющих право на различные пособия.

Так, например, больным, выезжающим за пределы региона на лечение по квоте, положена выплата — до 35 тысяч рублей. В 2019 году специализированную медпомощь получили почти 900 детей, а пособие было оформлено лишь одиннадцати.

Неразделенная любовь

В своем докладе омбудсмен также озвучила печальную статистику, которая имеет положительную тенденцию.
Более чем в два раза снизилось количество детей, погибших от несчастных случаев, преступлений, отравлений. В прошлом году произошло 10 трагических случаев.
Уменьшилось и число суицидальных попыток среди подростков. По данным регионального СКР, за год поступило 44 сообщения о фактах суицида, из них 6 – завершились трагедией.

Большинство суицидников - дети из вполне нормальных семей: на учете не состояли, к административной ответственности не привлекались. Среди причин – неразделенная любовь, ссоры с родителями и друзьями, бытовые трудности, депрессия.

- Вопросы деструктивного поведения детей и подростков обсуждались на городском родительском собрании в Твери, на встречах с представителями силовых структур, работающих с подростками, - рассказала Лариса Анатольевна. - Планируем продолжить такие встречи в этом году, по возможности охватив все муниципальные образования Тверской области.

Елена ТИХОНОВА