У одних - права, у других - обязанности

Тверской омбудсмен рассказывает о социальных проблемах региона
Фото: Проверка ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области региональным прокурором Сергеем Лежниковым и уполномоченным Надеждой Егоровой

Отсутствие маневренного фонда, рост числа ВИЧ-инфицированных, несвоевременное лечение онкобольных, недостаток квотированных рабочих мест для освободившихся из колоний.

Эти и многие другие проблемы Тверской области обозначила 12 марта на пресс-конференции уполномоченный по правам человека в Тверской области Надежда Егорова.

Надежда Николаевна представила тверским журналистам итог работы за 2019 год. Доклад получился внушительный - ни много ни мало 200 страниц текста.
Обозначим ключевые, на наш взгляд, моменты.

Дать удочку

Более 150 тысяч жителей тверского региона, по данным Росстата, признаны малоимущими. А согласно опросу Фонда общественного мнения, картина вырисовывается и вовсе ужасная: каждый десятый утверждает, что зарплаты ему не хватает даже на продукты. Понятно, что малоимущие семьи региона поддерживают рублем, но куда мудрее давать не рыбу, а удочку.

В этом плане социальный контракт — хорошая возможность улучшить свое материальное положение. И многие жители региона ею активно пользуются. Как рассказала Надежда Егорова, наша область — в лидерах по реализации этой программы. Однако знают о ней далеко не все.

Фото: Многодетная семья из Ржева заключила соцконтракт на сумму 68,5 тысячи рублей на покупку теплицы, кур, поросят, кроликов, гусей, индюков.

До 150 тысяч рублей можно получить на покупку теплицы, хлебопечки, поросят, хорошей швейной машинки, то есть тех "удочек", которые позволят зарабатывать. Было бы желание заняться делом. При этом каждая семья, заключившая социальный контракт, находится на социальном сопровождении: чтобы деньги не ушли налево.

Лидер этой программы - Ржевский район. Здесь в 2019-м реализовано 37 соцконтрактов. Однако есть территории, где заключено по одному: Старицкий, Бологовский, Калининский, Кесовогорский, Краснохолмский, Селижаровский, Торопецкий районы. И вряд ли жители этих муниципалитетов живут лучше ржевитян. Скорее всего, они просто не знают о такой возможности.

Кроме того, Надежда Егорова считает, что необходимо ввести практику повторного предоставления контракта, а также дать возможность участвовать в этой программе неработающим жителям села (сегодня программа рассчитана только на работающих). Свои предложения омбудсмен уже озвучила областным парламентариям.

Жилья нет, и точка

Отсутствие маневренного фонда — еще одна проблема региона. По словам Егоровой, только в 25 из 40 предоставивших эту информацию муниципалитетах есть квадратные метры для временного проживания жителей, оказавшихся без жилья.

То есть в 15 районах области маневренный фонд вовсе отсутствует. И в случае пожара или наводнения людям будет некуда идти.

Фото: Многодетной семье из Зубцова предоставили сырую квартиру

При этом порой даже там, где он есть, состояние жилья оставляет желать лучшего. Понятно, что на безрыбье и рак рыба. Тем не менее жить в окружении плесени и крыс сможет далеко не каждая семья, тем более когда в ней растут дети.

В прошлом году в аппарат уполномоченного обратилась многодетная мама из Зубцова, которую переселили из аварийного дома в маневренный жилищный фонд. Однако в предоставленной квартире не работала система отопления, из-за грибка и плесени отваливались обои, через дыры в деревянном полу проникали крысы, мыши и тараканы. С просьбой произвести санобработку и ремонт женщина обращалась в ТСЖ и администрацию города, однако никаких мер предпринято не было.

При осмотре квартиры факты подтвердились. После визита омбудсмена глава Зубцова заверил, что по окончании отопительного сезона в квартире сделают капремонт. Аналогичная ситуация в других муниципалитетах, например в Осташкове.

Фото: Маневренный фонд в Осташкове

- Ситуации, когда у людей сгорает жилье, нередки. Бывают случаи, например в Кашине и Конаковском районе, когда банки из-за долгов выставляют единственные квартиры на торги, а семьи с детьми выселяют. При этом муниципалитеты не могут предоставить жилье. И по большому счету, нарушений с их стороны нет, - рассказала Егорова. - Действующие нормативные акты не обязывают создавать маневренный фонд. В связи с этим мы предлагаем на законодательном уровне внести поправки в 131-й ФЗ и обязать муниципалитеты формировать маневренный жилфонд, в том числе из жилых помещений госжилфонда региона.

Заботу пожилым

Свои рекомендации уполномоченный сформировала и соцзащите региона: до сих пор нет нормативного акта, регулирующего соцподдержку одиноких пожилых людей.

Сегодня на учете в соцзащите только одинокие пенсионеры старше 80 лет, которые получают услуги на дому. Их в 2019 году было 1052 человека. Вместе с тем есть люди, которые не попали в поле зрения соцслужб.

Так, к омбудсмену региона обратилась женщина, которая рассказала, что в 7-й горбольнице лежала бабушка, к которой никто не приходил. Старушку только кормили, никакого лечения она не получала.

- Она очень худая, часто кричит и от кого-то спасается. Что-то связано с квартирой. Говорит о том, чтобы ее не били, постоянно твердит про деньги. Ее дочь психически больна, в настоящее время лежит в психоневрологическом отделении в Бурашево. Недавно приходили два человека, представились хорошими знакомыми, обещали ей принести поильник, но так и не пришли. Бабушка сама не ест, ее надо поить и кормить, - писалось в обращении.

По запросу уполномоченного соцслужбы выехали по месту лечения и месту жительства старушки. Выяснилось, что семья действительно нуждается в соцсопровождении. Но, к сожалению, было уже поздно - старушка скончалась.

- Чтобы не допустить мошенничества с единственным у ее дочери жильем, по запросу уполномоченного минсоцзащитой дано поручение провести освидетельствование дочери и в случае признания ее недееспособной обратиться в суд для установления над ней опеки. Ситуация остается на нашем контроле, - рассказала Егорова. - Подобные случаи подтверждают, насколько уязвимы пожилые граждане.

В связи с этим уполномоченный полагает, что необходимо на региональном уровне законодательно определить понятие «нуждающийся в социальной поддержке, социальном сопровождении гражданин пожилого возраста», причислив к данной категории одиноко проживающих пожилых людей, лиц старше 80 лет, не имеющих детей, или тех, чьи дети  не принимают участия в поддержке родителей, пожилых людей.

Погнаться за двумя зайцами

Несмотря на то что средний размер пенсии в прошлом году вырос на 827 рублей, к уполномоченному продолжали поступать обращения от пенсионеров, жалующихся на то, что выплат не хватает даже на оплату коммуналки.

Причем многие пенсионеры не понимают, почему им положено две льготы на компенсацию оплаты ЖКУ, а по факту предоставляется одна.

Дело в том, что региональный закон предусматривает 100% компенсации расходов по уплате взноса на капремонт жителям старше 80 лет. А федеральный — 50% оплаты жилищно-коммунальных услуг. При этом законодательно возможна только одна ежемесячная денежная выплата.

А так как капремонт входит в строку ЖКУ, то возвращается только половина от уплаченной суммы. По данным минсоцзащиты, «недополучают» порядка 3 тысяч жителей региона: инвалиды и участники Великой Отечественной войны, жители блокадного Ленинграда, признанные инвалидами, ветераны боевых действий и др.

- Поэтому мы направили правительству региона рекомендации с просьбой рассмотреть возможность внесения в региональное законодательство нормы, позволяющей предоставлять выплату компенсации расходов по капремонту до 100% гражданам, достигшим возраста 80 лет, которые одновременно получают компенсации на оплату ЖКУ, - рассказала Егорова.

Проблем еще немало

Надежда Николаевна озвучила еще немало проблемных моментов, которые обозначены в годовом докладе уполномоченного.

Фото: Торопецкий психоневрологический интернат, июль 2019 года

Это состояние медучреждений и кадровая проблема на местах, оказание помощи онкобольным спустя два-три месяца после постановки диагноза, отсутствие паллиативной помощи — до 78% одиноких больных умирают дома, рост ВИЧ-инфицированных — по этому показателю наш регион лидер в ЦФО, крайне малое число квот рабочих мест для освободившихся из колоний: в 2019-м их было всего 80, в то время как из мест не столь отдаленных вернулось порядка тысячи жителей региона.

Уполномоченный предлагает свои пути выхода из всех проблемных моментов. Соответствующие рекомендации направлены губернатору региона, областному Заксобранию, курирующим определенные направления ведомствам, местным властям.

Елена ТИХОНОВА